Geodisio Castillo[1]
Sobre la “Reducción
de las Emisiones (CO2) producto de la Deforestación y la Degradación
de bosques y a la conservación y preservación de carbono (+)”[2], es
importante brindar información a todas las comunidades de la Comarca (51
comunidades) y sobre la propuesta de proyecto piloto REDD+ presentada al
Congreso General Guna (CGG). El CGG es consciente que para brindar adecuadamente
las informaciones, ha elevado a consulta participativa la propuesta, y así
obtener “su consentimiento libre, previo e informado (CLPI)[3]”.
La consulta,
sobre la propuesta de proyecto piloto
REDD+ para Gunayala[4], está
avanzando. Se espera que la consulta participativa, sus conclusiones,
recomendaciones y propuestas sean presentadas en el próximo CGG a celebrarse en
el mes de mayo de 2013, en la comunidad de Sasardi
Muladub.
Sin
embargo, el CLPI no está explícito en Anmar
Igar[5], solo
se define un proceso para consultas sobre proyectos propuestos por entidades
externas, tanto nacionales y extranjeras. No hemos asegurado el CLPI en Anmar Igar; es decir, escribirlos
claramente o explícitamente. De esta forma estaríamos fortaleciendo Anmar Igar para crear un proceso
proactivo que analice la propuesta piloto REDD+ presentada al CGG y posibles
otros proyectos, como el de pago por servicios ecosistémicos (PSE)[6] desde
la realidad del pueblo guna.
Si la
propuesta de proyecto piloto REDD+ fuese aprobado (por decir), habrá retos que
enfrentar, uno de ellos es saber establecer e implementar sus propios sistemas
de salvaguardas relacionadas a REDD+ y así asegurar el respeto a la protección social y ambiental
del pueblo y además,
cómo implementar el sistema de salvaguardas existentes a nivel internacional y
fortalecer el derecho del pueblo guna.
Y el mayor reto es saber cómo se va a monitorear el proyecto, considerando las
muchas actividades que propone la propuesta.
La
propuesta de Wildlife Works
Carbon / Earth Train (WWC/ET) presenta las siguientes actividades:
- Mejora en la gestión empresarial de eco-turismo
- Mejora y expansión de cultivo y producción, y comercialización, de cocos, café y cacao
- Un programa de becas para adolescentes y jóvenes adultos
- Asistencia en la planificación y ejecución de un programa gradual de traslado de comunidades insulares a tierra firme
Los componentes claves y programas que propone la propuesta son:
- Aumento de la productividad agrícola
- Contratación de guardabosques / patrulla de la frontera boscosa
- Mejora de los combustibles para cocinar; reforestación
- Mejoras en la calidad de proteínas y carne
- Supervisión y protección diaria del bosque y de la biodiversidad
- Desarrollo de negocios sostenibles
- Construcción y mantenimiento de infraestructuras
Actualmente el “mecanismo REDD+”[7]
incluye 5 actividades, las cuales deben tomarse en cuenta en el proyecto
propuesto por WWC/ET:
1.
Reducción de la Deforestación
2.
Reducción de la
Degradación
3.
Conservación
4.
Manejo Sostenible de
los Bosques
5.
Aumento de los stocks
forestales de carbono
Las actividades
propuestas en el proyecto piloto REDD+ como las actividades de conservación,
uso y restauración de los bosques, resultarán para minimizar las tasas de
deforestación de los bosques de Gunayala. Eso requiere la adopción de medidas
que mejoren la gobernanza forestal en la Comarca, afectando directamente la
vida de la población que depende del bosque y de los recursos forestales y
agroecológicos como principal fuente de sustento. En este contexto el pueblo guna
necesita elaborar su propio salvaguardas para asegurar, en vez de promover,
principios y acciones específicas existentes a nivel internacional, sin dejar
que estas deben ser tomadas en cuenta para asegurar el respeto la protección
social y ambiental del pueblo guna.
Asegurando de esta forma el reconocimiento y desarrollo de los derechos de los
pueblos originarios de conformidad con la Declaración de las Naciones Unidas
sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas (UNDRIP).
La
propuesta piloto presentada sobre REDD+ al CGG, no es un mercado de
cumplimiento regulado (obligatorio o sobre una base facultativa), es un
proyecto en el mercado voluntario. Al ser un proyecto en el mercado voluntario,
por ley, el mercado voluntario no está obligado a rendir cuentas de sus
emisiones de gases efecto invernadero (GEI) a los gobiernos. Pero este tipo de
mercado voluntario es rápido y directo su relación y acuerdo con el pueblo guna, el pueblo guna decide (conjuntamente) y administra los fondos bajo reglas
claras de mutuo acuerdo con el proponente. Más no es así el mercado de
cumplimiento, que es a través de gobiernos.
El mercado
voluntario facilita a las entidades (principalmente privadas) y a las personas
que no están dentro de los sectores regulados asumir su compromiso con el
cuidado del clima “compensando” sus emisiones en proyectos limpios en países en
desarrollo. Y como ya conocemos muchas de estas regiones caen en territorios
indígenas. Sin embargo, es necesario destacar que los mercados voluntarios no
deberían plantearse como instrumentos excluyentes sino como alternativas
complementarias y/o subsidiarias de los mercados regulados, siempre y cuando
existan ciertas circunstancias que hagan viable su desarrollo.
La propuesta
proyecto piloto REDD+ para Gunayala, presentado por Wildlife
Works Carbon / Earth Train (WWC/ET),
por ser un proyecto en el mercado voluntario tiene muchas ventajas como está
plasmado en el documento. Solamente como un
ejemplo, el proyecto piloto REDD+ podría generar
beneficios económicos a las comunidades y contribuiría en el mejoramiento de
sistemas actuales de uso del suelo y del bosque a través de la apropiación de
tecnologías innovadoras de manejo diversificado de los recursos naturales y el
fortalecimiento de nuestra cultura y capacidades.
La
propuesta piloto REDD+ debe constituir un esfuerzo conjunto por la preservación
del bosque y toda la vida que en ella dependen y con ello el carbono, por eso
es importante que el proyecto tenga en consideración a todas las comunidades de
la Comarca. Siendo esta circunstancia la que hace que el pueblo guna tenga el derecho a permanecer,
explotar y proteger los bosques que ocupan.
Aunque
reconozcamos que tengamos necesidades sociales y económicas, y que
paulatinamente estamos perdiendo nuestros conocimientos tradicionales y culturales.
Debemos estar seguros que la propuesta piloto REDD+, será un programa, un
mecanismo que debamos saber utilizarla, siempre y cuando lo empoderemos.
Siempre y cuando re-estructuremos nuestro sistema administrativo para
fortalecernos aún más, como un reto para el mañana.
Porque el
pueblo guna, debemos entender y
aceptar la realidad de las cosas; es decir, hoy nuestras actuaciones no son
iguales que hace tres (3) décadas, también hemos entrado en la etapa de ser
destructores de su propio bosque y destino. Es por ello que debemos que actuar.
Y no esperar que el problema global, el problema ajeno nos destruya social y
culturalmente, y perdamos nuestra identidad como pueblo.
Nota: Se aceptan comentarios
[1] Centro de Desarrollo
Ambiental y Humano (CENDAH)
[2]
REDD+, la idea es que los países que estén dispuestos y puedan reducir las
emisiones de carbono provenientes de la deforestación/degradación puedan ser
compensados financieramente. Pero la mayoría de los bosques del mundo se
encuentran en las tierras y territorios de los pueblos indígenas, y por lo
tanto, somos los pueblos indígenas las que deben ser compensados por derecho
[3] Resolución 2, del CGG. 24-27 de mayo de 2012, comunidad
de Uggubseni. Resolución para “Realizar las consultas necesarias con las comunidades
dando la información disponible sobre el proyecto, tomando en cuenta los
principios de CPLI,”…
[4]
El CGG,
celebrada en la comunidad de Yansibdiwar, Comarca Gunayala, del 27 al 31 de
octubre de 2011, recibe la propuesta de proyecto sobre “Resultados del Estudio
sobre la Factibilidad de establecer un Proyecto Piloto REDD+ en Guna Yala, y
Propuesta de Colaboración” de parte del interesado Wildlife Works Carbon /
Earth Train (WWC/ET)
[6] Los
“servicios ecosistémicos” son aquellos beneficios que la gente obtiene de los
ecosistemas, ya sean directos e indirectos. El PSE es un esquema especialmente
de captura y almacenamiento de CO2, e hídricos, basados en la
conservación de los bosques naturales y el manejo sostenible de sistemas
agroforestales. Los ecosistemas también ofrecen beneficios no materiales, como
los valores estéticos, espirituales y culturales, o las oportunidades de
recreación (servicios culturales)
[7] REDD+ es un mecanismo de
mitigación climática centrado exclusivamente en el sector forestal, para ayudar
a la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio
Climático (CMNUCC) a alcanzar su objetivo final que es: “(…), la
estabilización de las concentraciones de gases de efecto invernadero en la atmósfera
a un nivel que prevenga una interferencia humana peligrosa con el sistema climático.
Dicho nivel debería ser alcanzado dentro de un marco de tiempo suficiente para
permitir a los ecosistemas adaptarse naturalmente al cambio climático, para
garantizar que la producción de alimentos no sea amenazada y para permitir
que el desarrollo económico proceda de manera sostenible”
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